一、产品简介

数据开放平台遵循国际和国内相关标准和规范。主要依托于数据交换共享底层技术支撑，进行大部分委办局的数据集中采集。然后通过数据加工处理和脱敏进入统一的政府数据资源开放库。不需要集中的归集数据或已经存在的数据服务基于云服务总线将开放数据以服务API的方式发布到数据开放管理平台。通过对开放数据库中的数据和分布式数据服务进行资源的统一编目和分类分级管理。数据开放管理平台通过一系列的管理与业务流程将开放数据库的数据集和数据服务定时和实时发布到数据开放门户网站上。数据开放门户网站是开放数据和服务的互联网统一出口和展现界面。

一、特色功能

一、门户网站

在政府网站集约化平台上搭建基于电子政务外网和互联网的数据开放门户网站，通过政府数据统一开放平台提供数据资源、数据接口、数据图谱等数据服务方式，并按数据主题、行业、服务进行多维展现，建立数据指数，评估数据开放情况，提供用户数据需求申请，应用发布等功能。

二、数据开放管理

一是建立数据开放管理子系统，包括平台运营管理和数据管理两大功能，数据管理主要实现开放数据的采集、融合、脱敏、清洗、梳理等功能。二是建立数据开放平台的技术支撑体系，构建平台整体安全保障，保证平台的健康运营，以提高平台的稳定性、易用性和交互性体验，提升平台承载能力。三是数据开放管理平台需与政务信息资源共享平台进行深度对接，通过共享平台获取政府数据开放目录及资源。

三、开放数据库

依据数据开放标准规范，将各部门直报数据、共享交换平台传输的数据（开放数据）进行统一格式规范、质量检查后，统一汇聚存储到开放数据库中；数据库统一支撑数据开放门户数据下载及API 数据资源调用；数据库也支持直接调用政务信息资源共享平台API。

四、数据处理与标准化

一是制定开放数据办法，包括数据开放的原则、数据开放的工作步骤、梳理数据开放目录的方法等方面工作内容。二是根据部门信息系统建设、数据目录建设、数据标准引用等情况，按照省级数据地方标准要求，分别制定不同数据标准化流程，实现数据分类分级、脱敏、元数据描述的统一规范，形成统一数据标准。三是建设数据质量管控系统，监控数据全生命周期情况，制定数据审核、校验、反馈等数据质量把控机制，持续提升数据质量。

五、数据资源目录

对各级政府数据进行摸查（市级优先摸查，县区、镇街逐步推进），各政府部门根据部门具体的应用系统建设、数据目录建设、数据标准等建设情况，并结合业务事项进行具体梳理及分析，形成政务信息资源体系目录。根据资源体系，依托市数据开放管理平台建设信息资源目录系统进行开放资源梳理，按照省级数据地方编制将已有数据编制为数据目录、数据子目录、数据元目录三级目录，组合各部门的开放数据梳理成果，形成数据开放资源目录。

二、解决客户哪些核心需求

1、开放资源和开放服务统一编目、分类分级管理

工作对象：面向政府各职能部门以及公共服务机构

工作需求：主要工作包括,1、按照开放数据目录、开放服务目录，制定统一的开放数据目录编制指南，统一编目要求，指导编目工作。2、调研各家单位目录情况、现有系统情况，按照标准梳理各家单位数据资源。3、按照分级分类标准（公开、内部、涉密三级；主题类、行业类、服务类三类），形成各家单位开放数据目录。4、汇总各家目录，形成开放数据资源目录。

2、统一数据加工标准，管控数据质量

工作对象：面向政府各职能部门以及公共服务机构

工作需求：建立《部门数据资源编目工作指南》，梳理业务办理参考标准的清单、编制标准差异分析报告，，建立统一的数据加工流程和统一数据加工标准，实现规范的开发工艺，开放数据的标准，统一的调度管理，准确的系统监控。明确数据的统一分类分级、格式表示、描述规范；通过标准化提升数据的管理与应用质量，并制定数据审核、校验、反馈等质量管控机制，实现数据质量持续提升。

3、数据开放库多种形式的采集和存储

工作对象：面向政府各职能部门以及公共服务机构

工作需求：主要工作包括,1、开放数据的采集应根据数据的更新频率、自动化情况以及数据量等因素，分别通过数据共享交换平台、数据直报系统、云服务总线实现数据采集。2、通过数据共享交换平台、数据直报系统的数据统一标准化之后存储到数据开放库，各部门通过云服务总线提供的数据资源可不存储在开放库，转换为标准化后直接对外提供服务调用。

4、数据开放流程、方式、保障统一管理

工作对象：面向政府各职能部门以及公共服务机构、管理人员

功能需求：数据开放管理需要提供运维管理和数据开放管理两大功能。通过运维管理，可以进行平台参数的配置、工作流定义、权限控制，也可以平台中用户、开发者、数据集、接口、访问日志等进行统计分析。通过数据管理提供从建立数据开放目录、开放数据入库、加工处理、维护、发布、归档等数据的全生命周期的管理功能；提供数据开放平台的技术支撑体系，保证平台的健康运营，以提高平台的稳定性、易用性和交互性体验，提升平台承载能力，包括工作流服务、搜索引擎、智能推荐引擎、大数据存储以及分布式计算等支撑体系。

5、数据开放统一出口，提供多种形态数据服务

工作对象：面向政府各职能部门以及公共服务机构、社会公众

功能需求：数据开放平台需要在互联网上构建数据开放门户网站，该门户网站将开放数据向社会上的企业和公众免费开放。公众可以按数据主题、按政府部门、按数据类型等多维度对开放数据进行访问，门户应该提供多组合条件的数据检索服务，以图文并茂的方式分类展示数据开放信息。提供按主题、按机构的方式进行数据服务的分类展现。提供数据图谱，展现开放数据的关联关系。提供数据指数可以对各类数据的开放程度、数据总量、增长趋势、热度、最新数据等进行直观展现。提供应用商店，方便公众基于政府数据开发的应用APP能够有一个展示的平台。提供互动交流功能方便公众有效沟通交流，提供数据需求和意见建议。

6、建立数据安全审核机制

功能需求：为保障数据安全，避免数据安全事故的发生，数据开放过程必须采用脱敏加密技术进行严格处理。1、动态数据脱敏，即根据不同的应用需求，对数据中的敏感信息进行不同的界定，通过制定相应的脱敏规则对那些被界定为敏感信息的数据进行屏蔽。2、静态数据脱敏也叫“持久性数据脱敏”，即对数据中的常规敏感信息在数据源处就进行替换、覆盖或隐藏等脱敏处理。

三、业务优势

政府数据开放对扩大信息公开、改善政府治理、促进社会创新和经济增长都具有重要意义，已成为社会发展的必然趋势。借助政府数据资源的获取、组合与开放，实现提高政府责任、改进公民服务、管理公共资源、促进创新、建立社会信任等已经成为开放政府数据的最终目的。

一、提升行政水平

政府数据开放平台的建设，有利于摸清政府数据资源的总体情况，有利于打破信息的地区封锁和部门分割，推动信息共享和整合。也有利于节约政府信息服务成本，提高政府工作效率。逐步推动地方电子政务朝着信息化、数据化、自流程化向融合化方向演进，实现政府行政、管理、监督、决策等方面的水平大幅提升。

二、深化服务群众

政府数据资源开放是为市民提供政务服务的基础，服务群众是政府工作的重要职能，运用科学、规范、有序、安全的机制开放政府数据，能够为市民提供便捷、优质、无缝隙的公共服务,从而有效地提高企业和市民的办事效率。同时开放数据资源，提高政府数据开放意识，也有利于提升政府公信力，带来良好的社会效益。

三、促进大数据应用创新

通过有序推进全数据资源开放，支持互联网企业、行业组织、新闻媒体、科研机构等社会力量依法采集相关信息。引导各类社会机构整合和开放数据，构建政府和社会互动的信息采集、共享和应用机制，形成政府信息与社会信息交互融合的大数据资源，有利于吸引社会资源积极挖掘地方政府数据矿区，促进各行业跨入大数据应用创新时代。

四、典型案例及简述

1、贵阳市政府数据开放平台

贵阳市政府数据开放平台（www.gyopendata.gov.cn）是国内首个市区两级政府一体化数据开放平台，连续二届中国开放数林指数地级（含副省级）排名第一。

深圳bwin必赢云软技术有限公司联合贵阳市政府打造贵阳市政府数据统一开放平台，通过对政府许可数据资源的开发利用，推动产为升级，以信息化手段实现改善民生的目标，充分发挥政府大数据在智慧城市领域的作用，从而促进地方政府大数据产业的发展。

2、深圳市政府数据开放平台

2019年，深圳bwin必赢云软联合深圳市政府从数据开放门户、数据开放管理平台、数据资源目录、数据多元化采集、开放数据库等方面重点发力，全面提升政府数据开放服务能力，于2019年上半年的中国开放数林指数地级（含副省级）排名第4，较上一届排名上升16位，获得数开丛生和数飞猛进大奖。

2019下半年中国开放数林指数地级（含副省级）排名第2，其中平台层和利用层二项全国第一，较上半年继续上升2位。

深圳市政府数据开放平台（https://opendata.sz.gov.cn）致力于提供深圳市政府部门可开放的各类数据的下载与API接口调用服务，为企业和个人开展信息资源的社会化开发利用提供数据支撑，推动信息资源增值服务的发展以及相关数据分析与研究工作的开展。